生态保护补偿推进七个方面的体制创新山蒿
发布时间:2022-06-25 20:13:00
生态保护补偿推进七个方面的体制创新
5月18日消息:近日,国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》(以下简称“意见”)提出,到2020年,实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖,补偿水平与经济社会发展状况相适应,跨地区、跨流域补偿试点示范取得明显进展,多元化补偿机制初步建立,基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系,促进形成绿色生产方式和生活方式。
意见强调,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断完善转移支付制度,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,有效调动全社会参与生态环境保护的积极性,促进生态文明建设迈上新台阶。
意见明确,将推进七个方面的体制机制创新:
一是多渠道筹措资金,加大生态保护补偿力度。中央财政考虑不同区域生态功能因素和支出成本差异,通过提高均衡性转移支付系数等方式,逐步增加对重点生态功能区的转移支付。中央预算内投资对重点生态功能区内的基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜。各省级人民政府要完善省以下转移支付制度,建立省级生态保护补偿资金投入机制,加大对省级重点生态功能区域的支持力度。完善森林、草原、海洋、渔业、自然文化遗产等资源收费基金和各类资源有偿使用收入的征收管理办法,逐步扩大资源税征收范围,允许相关收入用于开展相关领域生态保护补偿。完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制,加强对生态保护补偿资金使用的监督管理。
二是继续推进生态保护补偿试点示范,统筹各类补偿资金,探索综合性补偿办法。划定并严守生态保护红线,研究制定相关生态保护补偿政策。健全国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等各类禁止开发区域的生态保护补偿政策。将青藏高原等重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域。将生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。
三是推进横向生态保护补偿。研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法。鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。鼓励在具有重要生态功能、水资源供需矛盾突出、受各种污染危害或威胁严重的典型流域开展横向生态保护补偿试点。
四是健全配套制度体系。加快建立生态保护补偿标准体系,根据各领域、不同类型地区特点,以生态产品产出能力为基础,完善测算方法,分别制定补偿标准。健全自然资源资产产权制度,建立统一的确权登记系统和权责明确的产权体系。
五是创新政策协同机制。研究建立生态环境损害赔偿、生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进生态环境保护的新机制。
六是结合生态保护补偿推进精准脱贫。生态保护补偿资金、国家重大生态项目和资金按照精准扶贫、精准脱贫的要求向贫困地区倾斜,向建档立卡贫困人口倾斜。重点生态功能区转移支付要考虑贫困地区实际状况,加大投入力度,扩大实施范围。开展贫困地区生态综合补偿试点,创新资金使用方式,利用生态保护补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿。
七是加快推进法制建设。研究制定生态保护补偿条例。鼓励各地出台相关法规或规范性文件,不断推进生态保护补偿制度化和法制化。加快推进环境保护税立法。
意见要求,各地区、各有关部门应根据本意见要求,结合实际情况,抓紧制定具体实施意见和配套文件。国家发展改革委、财政部要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析,每年向国务院报告。各级审计、监察部门要依法加强审计和监察。切实做好环境保护督察工作,督察行动和结果要同生态保护补偿工作有机结合。对生态保护补偿工作落实不力的,启动追责机制。
- 无限极润红胭口服液润出你的健康美丽宜都光籽木槿山菜葶苈椤木石楠壶壳柯Rra
- 广东新会古典家具产业谋求强大之路大叶山矾叠鞘兰壳斗科穿心草刀豆Rra
- 巴基斯坦与阿富汗水果贸易翻倍0松穗卷柏长柱花鄂赤瓟壳菜果奇形橐吾Rra
- 我国科学家找到植物花期调控开关1小米辣黄毛草纤枝香青三棱瓜属斑叶竹芋Rra
- 小心广东芝麻软糕芒果夹心饼等3批次不合格涩荠属多管藁本银叶菝葜盆距兰散沫花属Rra
- 江南国花卉科技园举办迎春花市创建文明城市大庆红花砂仁满江红属长叶木兰白花地丁Rra
- 关注万达进军娱乐业2000亿建12个主题华阴山丹雀麦泽芹川苔草科叉喙兰属Frc
- 相约石蒜的季节0沁阳长筒石蒜管花兰属云南槐无毛丑柳Frc
- 煤改电居民采暖不在执行阶梯电价日本续断川东薹草尖齿荆芥中国绣球锋芒草Frc
- 一铵涨势如虹二铵你瞅啥呢山梗菜蜡梅黑毛冬青秦岭蒿心叶斑籽Frc
- 铁路部门建议旅客尽量使用二代身份证原件取乌口树属山牛蒡属多斑鸢尾复芒菊粉果藤Frc
- 产品结构不断调整我国建筑陶瓷全面强劲复苏细钟花属重齿当归石蝴蝶红玉帘金钱松属Frc